实施煤炭综合开发战略 推进县域经济发展的优势与思考
        杨绪钦

按照市委、市政府建设“四大基地、一大产业”的部署，近几年来，郓城县委、县政府通过招商引资，山东鲁能集团、兖矿集团、里能集团、中信泰富公司等大企业相继到郓开发煤炭资源，为推进县域经济发展提供了千载难逢的发展机遇。
一、 郓城县 煤电开发的基本情况
郓城县煤炭地质储量丰富，煤田总面积642.6平方公里，探明地质储量 30.81 亿吨，可采储量8 .37 亿吨。县境内现有四对矿井，从南到北分别为兖矿集团投资的赵楼煤矿、鲁能集团投资的郭屯煤矿和彭庄煤矿、 山东省监狱局 投资的郓城煤矿，总设计生产能力为年产840万吨， 装备生产能力1790万吨。 主要煤种和煤质为肥煤、三分之一焦煤和气煤，含硫量少，灰分低，燃烧值高，为工业、化工、动力用优质煤种。彭庄煤矿已于今年3月份正式投产，赵楼煤矿、郭屯煤矿将于2008年底投产，郓城煤矿将于2009年 下 半年投产运营，目前各矿生产建设进展顺利。规划装机总容量240万千瓦的郭屯电厂已报国家发改委待批，装机容量2×100万千瓦里能 集团规划 天然焦发电示范工程项目已报省发改委，1×30万千瓦赵楼矸石综合利用电厂已 列入 过国家 发改委“十一五”煤矸石电厂计划。郓城县委、县政府十分重视煤炭综合开发工作，专门成立推进大项目建设办公室，抽调精干专业技术人员负责策划、论证、报批煤电化等大项目的各项工作。 加速 拉长 煤—焦—化、煤—气—化等产业链，实现资源的利用效益最大化 。 同时用循环经济的理念， 寻求清洁生产技术， 充分利用废弃资源，尽量减少污染物排放，实现煤炭开发环境代价最小化 。 通过煤化工基地建设， 全力 打造华东地区重要的能源化工基地。
二 、 发展煤炭综合开发建设项目的优势
1 、 政治优势   菏泽市委、市政府大力支持该项工作，专门下发文件，明确提出煤炭就地转化率不低于80%。郓城县委、县政府高度重视煤炭综合开发工作，规划菏泽煤化工基地郓城工业园区。 市、县单位 、 部门在 证照办理、 收 费 等各个方面给予了高效、快捷、积极的支持，对今后该项目的顺利实施提供了保证。
2、 资源优势   土地 ： 规 划5平方公里的煤化工工业园区，已完成土地预审、区域环评、矿产压覆调查报告等支持性文件；煤 源 ：依托县域内丰富的煤炭地质储量和相继投产 赵楼煤矿、彭庄煤矿、郭屯煤矿、郓城煤矿的 四对矿井，实现煤炭的就地转化 ；水源 ： 黄河流经 郓城28公里，并具有设计流量大、运行稳定的引黄工程 —— 苏阁引黄闸和杨集引黄闸。在距厂址3.5公里处有 宋金河平原水库和 大尹庄栏蓄水库 。库容分别为1555万立方米和8 00万立方米， 能够满足 项目的用水 ；电源： 境内有 50万伏 、 22万伏变电站各一处，110万伏变电站四处，年供电量8.5亿度，可以满足工程用电需要。
3、 交通优势   京九铁路与新亚欧大陆桥在菏泽形成唯一的十字交汇。已通车的日东高速 、 济菏高速，即将建设 德商高速公路 四通八达 ，使郓城县成为纵联北南、横贯东西的重要交通枢纽。全县“村村通公路”工程已基本完成，更为郓城经济发展提供了便利条件。
4、 综合优势    “十一·五”期间山东省将继续加大对欠发达地区的扶持力度，在重点建设基金、财政转移支付、社会保障等方面都实行倾斜政策，继续实施东西结合战略，将为郓城县煤化工、煤电一体化项目的建设提供强大的支持。近期中信泰富公司在我县投资建设煤—焦—电—特钢一体化项目的实施，更为我县的县域经济发展注入了生机和活力。
三、 煤炭综合开发工作中的几点启示和思考
努力搞好资源综合开发利用   一是 利用各选煤厂的洗混煤、煤泥 和煤 矸石混合作为热电厂燃料发电。实现废物资源利用 。二是利用电厂 废弃 的粉煤灰和炉渣生产粉煤灰砌块或粉煤灰砖，达到保护生态环境 ，废物综合利用。三是 走 新型工业化道路，大力发展洁净煤技术，如煤 —焦—化综合利用，促进煤田经济快速、持续、有效增长。
切实提高开发利用水平   建立以市场为导向、煤炭企业为主体的矿业技术创新体系，促进勘探、开发、利用一体化和矿业上、下游产品间的融合。煤炭企业要设立煤田可持续发展基金，以促其转变经济增长方式，走内涵发展之路。煤炭企业要建立煤炭资源耗竭补偿机制，以节约煤炭资源，延长矿井服务年限。
加强生态环境的保护与建设   坚持“谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”的原则 ，最大限度地减少煤炭生产经营活动对环境的影响，走绿色矿业发展道路。要坚持清洁生产，对产生的废物实行综合利用，为煤田的可持续发展构筑良好的平台。
加快急需人才培养引进步伐   根据煤田综合开发利用的需要，加快各类人才的培养引进步伐。围绕更新知识、提高工作能力，采取 多灵活 形式，对专业技术人员进行继续教育。加强对外合作。积极 与大专院校、科研部门加大项目合作的力度，聘请专家 、学者担任科技顾问，邀请其定期举办技术项目交流与发布会等活动。同时，选派优秀专业人才到大专院校、科研部门对口深造，提高其专业技能和工作水平。加强引才引智。采取组团招聘、在互联网发布信息等形式，对煤炭资源综合开发利用的各类人才，要不拘一格千方百计引进。
探索开发性压煤搬迁的路子   市煤炭局已经制定了《菏泽市搬迁压煤建筑物实施办法》，其指导思想是在压煤搬迁和基地建设中，坚持以人为本的建设发展理念，最大限度考虑和照顾人民群众的利益，协调好个人和国家之间的利益关系。按照市场经济规律的要求，走开发性搬迁的路子。一是按照城市化的要求，搞好搬迁新村建设；二是按照“工业兴菏”战略，通过建设工厂安置富余劳动力；三是配套搞好学校、医院建设，解决群众的入学、就医问题；四是通过交纳养老金的方式，妥善解决老年人的养老保险问题。
积极开展重大问题超前研究    伴随着煤田的综合开发利用，一些重大问题将会逐步显现， 建议有关部门对 煤田综合开发利用过程中可能出现的重大问题开展超前研究，及早提出解决问题的政策措施和工作思路，从而使煤炭资源达到合理、持续、科学的综合开发利用之目的。